Comprendre le dernier coup d’État du Burkina Faso

Deux coups d’État en 9 mois marquent le dernier point d’inflexion de l’instabilité politique du Burkina Faso, provoquant une incertitude accrue alors que le pays fait face à une menace islamiste militante croissante.

Le Burkina Faso a subi son deuxième coup d’État de l’année lorsque le capitaine Ibrahim Traoré, 34 ans, chef d’une unité d’artillerie des Forces armées du Burkina Faso, s’est proclamé chef de l’État le 30 septembre. Le coup d’État a renversé l’ancien chef de la junte, Lieutenant-colonel Paul-Henri Sandaogo Damiba. Traoré a justifié sa prise du pouvoir par la détérioration de la situation sécuritaire du Burkina Faso . Damiba avait mené un coup d’État antérieur en janvier 2022, affirmant de la même manière qu’il réglerait la crise sécuritaire du pays.

Traoré a participé au coup d’État de janvier et a été aidé dans le dernier putsch par plusieurs membres de la junte de Damiba. En revanche, d’autres membres de la junte ont continué à se ranger du côté de Damiba. La plupart des officiers militaires burkinabés, quant à eux, n’ont participé à aucun des deux coups d’État, soulignant l’état fragmenté des forces armées du Burkina Faso et les moyens hautement arbitraires par lesquels le pouvoir a changé de mains.

Qu’est-ce qui a changé ?

• Traoré a rejeté le gouvernement de transition et la législature de Damiba et a suspendu la constitution, plaçant tout le pouvoir en lui-même et sa junte.
• Traoré a appelé les hauts fonctionnaires du ministère à assurer le fonctionnement quotidien des opérations gouvernementales.
• Traoré a également rencontré les hauts gradés de l’armée pour une séance photo afin de démontrer publiquement leur soutien à la nouvelle junte sous sa direction.

La junte de Traoré a organisé à la hâte un forum national de 2 jours les 14 et 15 octobre. Les représentants de la junte dominant les débats, il n’était pas surprenant que Traoré ait été désigné président de transition et que la junte ait conservé une autorité importante dans la charte de gouvernement de transition .

La charte de la nouvelle junte est largement conforme à celle adoptée sous Damiba et respecte les stipulations énoncées par la CEDEAO selon lesquelles le président de transition ne peut pas se présenter aux élections et que les élections auront lieu d’ici le 2 juillet 2024.

La charte décrit également la taille et la forme du gouvernement pendant la transition, présentant une configuration résolument pro-junte :

• Un gouvernement de transition dirigé par un premier ministre et comprenant au plus 25 ministres.
  • Traoré a nommé Appolinaire Joachim Kyelem de Tambela – juriste, professeur et présentateur de télévision – au poste de Premier ministre.
  • Traoré a ensuite nommé un gouvernement de 23 membres qui comprenait trois officiers militaires et cinq fonctionnaires qui ont servi dans le gouvernement de Damiba.
• Une législature de transition de 71 membres chargée de rédiger les lois électorales et d’autres directives juridiques pendant la période de transition. Celui-ci doit être composé de :
  • 20 membres sélectionnés par Traoré
  • 16 membres des forces de sécurité et de défense
  • 13 membres parmi les dirigeants de la société non affiliés à un mouvement politique
  • 12 membres de partis politiques (4 de l’ancienne majorité, 4 de l’ancienne opposition, 2 de l’opposition non affiliée et 2 des autres partis).
  • 10 membres de la société civile

De par leur conception, les 16 forces de sécurité et de défense plus les 20 nommées par Traoré disposent d’une majorité d’un siège à 36 membres. Aucune révision de la charte n’est possible sans le soutien de Traoré et un vote à la majorité des deux tiers de la législature de transition. Compte tenu de la forte représentation militaire du corps législatif, trouver 47 voix pour une majorité des deux tiers ne devrait pas s’avérer trop difficile. En attendant la nomination des membres de la législature de transition et l’ouverture de la session législative, Traoré légifère par décret.

Appels à un retour au régime civil

“Le rôle de l’armée dans une démocratie est d’assurer la défense du territoire, la protection des institutions et une soumission inconditionnelle à l’autorité politique civile légitime.”

Le Centre pour la gouvernance démocratique (CGD), un groupe de réflexion respecté basé à Ouagadougou, a réuni un groupe de travail de leaders d’opinion burkinabés qui a proposé une autre voie à suivre. Il a appelé à une transition dirigée par des civils , déclarant que :

• La constitution prévaut sur toute autre disposition légale quelles que soient les circonstances exceptionnelles, y compris un coup d’État.
• Le rôle de l’armée dans une démocratie est d’assurer la défense du territoire, la protection des institutions et une soumission inconditionnelle à l’autorité politique civile légitime.
• Au lieu que Traoré devienne président de transition, les citoyens devraient insister pour que les militaires retournent dans les casernes.

Implications pour la voie à suivre

Les actions de Traoré depuis son arrivée au pouvoir révèlent peu de planification stratégique au-delà de son installation en tant que président et de l’enracinement du régime militaire dans un pays qui sort encore du gouvernement militaire devenu autoritaire de 27 ans de Blaise Compaoré, qui a finalement été chassé du pouvoir en 2014.

Traoré a justifié son coup d’État en affirmant qu’il rétablirait la sécurité et inverserait le cours du conflit. Pourtant, les effets du coup d’État auraient détourné des ressources, une attention et un personnel précieux des premières lignes des crises sécuritaires et humanitaires auxquelles le pays est confronté. Cela comprend plus de 1 500 événements violents et 3 800 décès prévus en 2022. Cette violence a déplacé de force environ 2 millions de personnes sur une population de quelque 22 millions. Les événements violents sont sur le point d’augmenter de 35 % cette année, lorsque le premier coup d’État a eu lieu.

Le coup d’État a également entraîné la suspension des opérations militaires majeures en cours dans certaines des zones les plus touchées , notamment les zones du centre-nord, des trois frontières, de l’est et de l’ouest.

Alors que la junte s’est donné beaucoup de mal pour qualifier sa prise de pouvoir de populaire et a utilisé le forum national pour donner l’apparence d’un soutien, elle gouverne en fait par décret. Plutôt que d’être représentatifs de la population, ceux qui participent au gouvernement de transition ne servent que Traoré et la junte. L’absence de cadre constitutionnel, de contrôle de l’armée ou d’orientation stratégique pour faire face aux menaces à la sécurité du pays suggère que l’instabilité du Burkina Faso est susceptible de persister.

Par le Centre Africain d’Etudes Stratégiques